Дългосрочна визия за селските райони: За по-силни, свързани, устойчиви и проспериращи селски райони в ЕС

Оживен пейзаж от живот и ландшафт, селските райони в Европа ни осигуряват храна, домове, работни места и основни екосистемни услуги.

За да се гарантира, че селските райони могат да продължат да изпълняват тези основни роли, в съобщение на Европейската комисия се определя дългосрочна визия за селските райони на ЕС до 2040 г. В него се набелязват области на действие за по-силни, свързани, устойчиви и проспериращи селски райони и общности.

Пактът за селските райони ще мобилизира публичните органи и заинтересованите страни да предприемат действия във връзка с нуждите и стремежите на жителите на селските райони. Придружаващият план за действие на ЕС за селските районище насърчи териториалното сближаване и ще създаде нови възможности за привличане на иновативни предприятия, ще осигури достъп до качествени работни места, ще насърчи нови и подобрени умения, ще осигури по-добра инфраструктура

Визия за селските райони към 2040 г.

Урсула фон дер Лайен, председател на Европейската комисия:

Селските райони са в основата на нашето общество и сърцето на нашата икономика. Те са основна част от нашата идентичност и нашия икономически потенциал. Ще ценим и запазим нашите селски райони и ще инвестираме в тяхното бъдеще.

Дългосрочната визия за селските райони на ЕС е инициатива на Европейската комисия за разработване на обща европейска визия за 2040 г.

При оформянето на тази дългосрочна визия Комисията събра мненията на селските общности и предприятията чрез обществени консултации и прояви, ръководени от заинтересованите страни. Чрез този процес на сътрудничество Комисията създаде широкообхватна визия и всеобхватен план за действие за селските райони, за да помогне на селските общности и предприятия да достигнат пълния си потенциал през следващите десетилетия.

Появиха се четири допълващи се области на действие, въплъщаващи дългосрочна визия от, за и за по-силни, свързани, устойчиви и проспериращи селски райони до 2040 г.

• По-силни селски райони

Селските райони следва да бъдат дом на овластени и жизнеспособни местни общности. Предоставянето на възможност както на жените, така и на мъжете да участват активно в процесите на вземане на политики и вземане на решения, включващи широк кръг от заинтересовани страни и мрежи, както и всички равнища на управление, е от ключово значение за разработването на съобразени с конкретните условия, ориентирани към местните условия и интегрирани политически решения и инвестиции.

Следва да се разработят новаторски решения за предоставянето на услуги, като се използват максимално възможностите, предлагани от цифровите инструменти, и се насърчават силно социалните иновации.

• Свързани селски райони

По-нататъшното развитие на селските райони зависи от това те да бъдат добре свързани помежду си и с крайградските и градските райони. Това ги прави по-лесни за достигане, като същевременно подобрява достъпа до по-широк набор от услуги за местните общности.

Поддържането или подобряването на обществените транспортни услуги и връзки, както и задълбочаването на цифровите инфраструктури, са от съществено значение за осигуряването на по-добра свързаност на селските райони на ЕС.

• По-устойчиви селски райони, които насърчават благосъстоянието

Опазването на природните ресурси, възстановяването на ландшафта, включително културните, екологизирането на селскостопанските дейности и съкращаването на веригите на доставки ще направят селските райони по-устойчиви на изменението на климата, природните опасности и икономическите кризи.

Като доставчици на услуги, които защитават екосистемите и решения за въглеродна неутралност, селските райони играят ключова роля в устойчивата био- и кръгова икономика.

• Проспериращи селски райони

Селските райони могат да станат по-проспериращи чрез разнообразяване на икономическите дейности в нови сектори с положително въздействие върху заетостта и подобряване на добавената стойност на селското стопанство и хранително-вкусовата промишленост.

Диверсификацията на икономическите дейности следва да се основава на устойчиви местни икономически стратегии, включително мерки, които правят средата им привлекателна за предприятията и разширяват цифровата грамотност. Това ще допринесе за запазването на справедлив дял от стойността, генерирана от селското стопанство в селските райони.

Пактът за селските райони – засилено управление за селските райони на ЕС

Ще бъде разработен Пакт за селските райони с участието на всички равнища на управление и заинтересованите страни в подкрепа на общите цели на визията, предложени в настоящото съобщение.

Пактът ще осигури обща рамка за ангажираността и сътрудничеството на широк кръг от участници на европейско, национално, регионално и местно равнище.

План за действие на ЕС за селските райони

Като свидетелства за подновения ангажимент на Комисията към селските общности и развитието на селските райони, в настоящото съобщение се предлага план за действие за селските райони, формулиран около водещи инициативи.

Всяка от тях ще обедини различни области на политиката на ЕС, за да изпълни визията и общите ѝ цели.

Създаване на иновационна екосистема

Селските райони ще се възползват от подкрепата за овластяване на общностите и ще имат достъп до услуги за улесняване на социалните иновации.

Водещи инициативи

Този воден от общностите подход включва всички слоеве на населението в селските райони:

• ще бъде създадена платформа за съживяване на селските райони като „обслужване на едно гише“ за селските общности, организаторите на проекти в селските райони и местните органи за сътрудничество;
• научните изследвания и иновациите за селските общности ще допринесат чрез развитието на силна екосистема, обединяваща публични и частни участници, за да могат селските общности да процъфтяват и да бъдат привлекателно място за новаторите да работят и живеят.

Насърчаване на устойчивите транспортни връзки и цифровизацията

За да се подобрят съществуващите транспортни връзки, следва да се оптимизират устойчивите мултимодални транспортни решения и връзки, като се използва цифровизацията.

Водещи инициативи

Ще бъде изградена инфраструктура за реформиране на мобилността в селските райони, за да се преодолеят настоящите предизвикателства:

• ще бъдат разработени най-добри практики за устойчива мултимодална мобилност за селските райони, за да се подпомогнат селските общини при определянето на най-добрите практики и тяхното възпроизвеждане на тяхна територия;
• цифровото бъдеще на селските райони ще разгледа въпросите, свързани с цифровата свързаност, чрез преодоляване на различията между селските и градските райони, насърчаване на цифровите иновации и използването на нови технологии, повишаване на новите компетентности, необходими за цифровата трансформация, и измерване на напредъка към преодоляване на цифровото разделение.

Повишаване на екологичната, климатичната и социалната устойчивост

Екологичният и цифровият преход следва да бъдат справедливи и да отчитат потребностите на всички членове на общността в селските райони, включително на тези от групите в неравностойно положение, за да се укрепи социалната устойчивост на селските райони и да се подобри благосъстоянието на хората.

Водещи инициативи

В полза на селските райони следва да могат да съществуват едновременно различни дейности:

• селските общини ще бъдат подпомагани в енергийния преход и борбата с изменението на климата чрез разпространение на най-добри практики и предоставяне на насоки за достъп до финансиране от ЕС за консолидиране на екологичния преход;
• изграждането на поглътители на въглерод чрез инвестиране в възстановяване на влажните зони и торфищата ще предложи голям потенциал по отношение на ползите за климата;
• мисията на ЕС в областта на здравето на почвите и храните ще допринесе за справяне с предизвикателствата, свързани с почвите в селските райони, както и в градска среда, като изгражда връзки между селските и градските практики;
• работата на държавите от ЕС по приобщаването на жените и уязвимите групи в селските райони ще бъде подкрепена с цел подобряване на наличността, достъпността и достъпността на качествени услуги за образование и грижи за деца и други зависими лица в селските райони, както е обявено в стратегията на Комисията за равенство между половете за периода 2020—25 г.

• Подкрепа за икономическата диверсификация

  Развитието на къси вериги на доставки, насърчаването на селския туризъм и използването на схеми за етикетиране, отчитащи качеството и разнообразието на местните и традиционните хранителни продукти, ще имат положително въздействие върху местните икономики.

  Водеща инициатива

  Важната икономическа роля на селското стопанство следва да бъде запазена:

• предприемачеството и социалната икономика в селските райони ще бъдат насърчавани с цел справяне с предизвикателствата и извличане на максимална полза от възможностите чрез иновации в социалните предприятия, обединяване на бизнес ресурси в селските райони и предоставяне на подкрепа на заинтересованите страни от социалната икономика в областта на иновациите, създаването на качествени работни места и социалното приобщаване.
  

Контекст

Приоритети на Комисията

Дългосрочната визия за селските райони на ЕС е част от политическия приоритет на Комисията " Нов тласък за европейската демокрация " и се поставя на фона на Европа, подготвена за цифровата ера (цифров преход) и Европейския зелен пакт (зелен преход), както и на плана за възстановяване на Европа.

В селските райони на ЕС живеят 137 милиона души, което представлява почти 30 % от неговото население и над 80 % от територията му. Социалните и икономическите промени през последните десетилетия засягат селските райони. Целта е да се преодолеят предизвикателствата и опасенията, произтичащи от тези промени, като се използват и поуките, извлечени от пандемията от COVID-19. Планът определя средства за подобряване на качеството на живот в селските райони, постигане на балансирано териториално развитие и стимулиране на икономическия растеж.

Взаимодействие със заинтересованите страни и гражданите

Възгледите на селските общности, земеделските стопани и предприятията са от съществено значение за оформянето на кръгла визия за бъдещето на селските райони. От самото начало Комисията работи с Европейската мрежа за развитие на селските райони (ЕМРСР), националните мрежи за селските райони и звената за подкрепа и организациите на заинтересованите страни, за да предостави възможности за обмен на мнения и информация със заинтересованите страни в селските райони.

Комисията също така предприе открита обществена консултация, която позволи на гражданите, гражданското общество и заинтересованите страни да споделят своите виждания, опит и очаквания във връзка с дългосрочната визия за селските райони на ЕС. Той също така предостави пакет от работни срещи, за да насърчи групи от граждани в селските райони да проучат идеалната си визия за бъдещето на собствения си селски район и да включат вижданията си в процеса. Бяха получени 170 мнения от семинари, организирани в 19 държави от ЕС, в които участваха над 3 000 жители на селските райони. Резултатите са обобщени в доклада на ЕМРСР относно гласовете в селските райони от юни 2021 г.

Резултатите от консултацията бяха представени по време на Седмицата на виждането за селските райони, организирана и подкрепена от ЕМРСР. Тази едноседмична онлайн проява предостави допълнителни възможности за заинтересованите страни от селските райони – както и за всички граждани, които имат интерес да допринесат за динамичното и жизнеспособно бъдеще на селските райони – за участие, обмен на мнения и изразяване на мнение.

Резултати от проучванията на Евробарометър

Няколко въпроса от специалното проучване на Евробарометър № 504, проведено между 3 август и 15 септември 2020 г., се отнасят до положението в селските райони, до това как нещата са се променили от 2009 г. до 2020 г. и до целите за развитие на селските райони, а 95 % от респондентите посочиха, че селското стопанство и селските райони са важни за бъдещето.

Експресното проучване на Евробарометър 491 беше проведено между 9 и 18 април 2021 г. с оценка на приоритетите, върху които следва да се съсредоточи дългосрочната визия за селските райони на ЕС. Основните констатации могат да бъдат обобщени, както следва:

• 79 % от гражданите на ЕС подкрепят ЕС, като вземат предвид селските райони при вземането на решения относно публичните разходи
• 65 % от гражданите на ЕС считат, че местната област или провинция следва да могат да решават как да се изразходват инвестициите на ЕС в селските райони
• 44 % от гражданите посочват транспортната инфраструктура и връзки като основна потребност на селските райони